隋唐三省到底是怎么运行的？到底是如何提高行政效率的呢？
三***官共为宰相，宰相集体在设于门下省的政事堂议事；三省职权合并在一起才构成完整的宰相权力，中书省具有出令权和勘议权，门下省则署颁制敕、裁决庶政，尚书六部成为政务执行的主体，其中门下省在日常政务的处理过程中处于枢纽地位。
唐朝三省的设置加强行政效率，宋代的分权为什么降低了行政效率？
自宋朝以来，从皇帝到县令自上而下形成了一套完整的分权制衡的体系, 权力的分派与相互制约, 导致权力一步步向上集中, 牢牢的巩固了封建君主专制。不仅是行政, 司法、财政以及军事等方面都体现着分权制衡的时代烙印。
从中央到地方, 从行政到司法, 从审理到判决, 分权制衡的出现大大促进了封建制度的进一步发展。为了巩固这一制度, 宋代页进一步强化了监察制度, 但是最后监察制度本身也***取了不断的分权制衡。这样做的结果也导致出现了诸如“效率低下、指挥不灵、官职杂乱”等许多问题。
由此看来, 宋代分权的目的还是为了集权, 集权的目的是为了加强皇权, 维护封建中央集权的统治是其首要问题。只要确保统治，行政效率低下一点又如何。
1、吸取前代教训，分化事权，建立庞杂的行政系统
宋朝统治者充分吸取隋唐五代后期的历史教训，为了严密防范文臣武将女后外戚宗室宦官等六种人专权擅政独裁，制定出一整套集中***兵权财权司法权等的“祖宗之法。从宋太祖开始，用设官分职、分割各级长官事权的方法，将全力集中于皇帝中央，削弱各级长官的权力。为防止宰相专权，设置了参知政事和枢密使，以分割宰相***和军事权。为防止武将跋扈专横，首先解除其军职，授以虚衔，赋以厚禄；其次废除节镇支郡之制，委任京朝官出任知州知府；在各州之上，又设立监司帅司，以监督知州，并分掌一路的兵财民法等权，不用武将；武将一般只做统兵官，率领兵马。对于宦官女后外戚等，宋朝也***取各种各样的办法，防止他们专权。
2、大肆开科取士，官僚队伍迅速膨胀
宋朝科举制度规模扩大，影响上升，地位提高的原因。这个原因可以分成两个方面，第一个方面是制度本身的继承和积累，宋代的科举制度不是从天上掉下来的，没有隋唐制度上的开创，以及长期实践积累下的制度上的经验教训，也就不会有宋代把科举制度推向一个新的高度；第二个是技术进步上提供的可能性，最关键的就是印刷术的全面普及导致文化在全社会的推广有了可能，这为科举制在规模扩大，影响力增强上提供了一个坚实的群众基础。
宋朝继承和进一步发展了隋唐以来的科举制，严格了考试程序，极力扩大开科取士的名额，提高登第士人的待遇，广泛吸收地主阶级知识分子参与***。宋太宗在位21年，取进士、诸科达5800人。宋仁宗一朝十三举，仅进士一科就录取了45000人“其甲第之三人凡三十有九，其后不至于公卿者，无人而已”。另外，宋朝还实行恩荫制度，名目繁多，涉及面很广，宗室***在襁褓之中就可以做官，大官除可以荫补子孙外，还可以荫补旁系亲属和门客。因此官僚队伍迅速膨胀，到真宗天禧元年（1017年）已“数百而除授未已”，冗官现象越来越严重。
影响行政效率的因素有哪些？
（一）环境因素
1、 国际环境
2、 国内环境
（1）政治环境
国家的基本政治制度；
国家政治生活的民主与平等；
国家政治形势的态势；
法律制度的科学化程度及法制水平
（2）经济环境
（3）文化环境
（二）体制因素
1、 行政职能配置
2、 行***力划分
3、 行政组织设置
（三）人员因素
人是行政管理的主体，也是最重要的行政管理对象，行政人员的素质是影响行政执法效率的决定性因素。
1、 政治思想
2、 品格作风
3、 工作态度
5、 知识水平
6、 效率观念
（四）决策因素
行政决策是行政管理的首要环节，是其它行政管理职能活动的依据。行政执法目标是否合理，各种资源的配置是否科学，行政执法人员主观能动性能否得到充分发挥，都取决于行政决策的科学化、合理化。
（五）法制因素
1、 法制为实施行政管理、依法追究违法行政者责任提供依据
2、 法制为行政组织自身***设包括行政人员队伍管理提供依据
3、 法制为行政组织及行政人员实施各项管理活动提供依据
（六） 方法因素
